南方日报：推动广东退役军人工作立标杆走在前

　　将时间拉回五年前：2018年11月9日，广东省退役军人事务厅正式挂牌。这一天，既是时间的刻度，更是奋斗的标尺，广东退役军人工作从此踏上新征程。

　　历史的卷轴，在砥砺前行中铺展。省退役军人事务厅坚持服务经济社会发展、服务国防和军队建设方针，以落实“1+1+12”工作布局为统领，推动退役军人成为“五种力量”，加强改革创新，强化担当作为，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列贡献退役军人力量。

　　从制度顶层设计到配套落实落细，从思想政治引领到发挥退役军人力量……省退役军人事务厅持之以恒答好时代考卷，率先探索具有“广东特色”的新路子，“广东军创”成为全国闪亮名片，应急救助基金成为全国特色品牌，思想政治引领在全国开篇破题，双拥共建、退役军人志愿服务、信息化建设等经验在全国推广。

　　五载砥砺奋进，五载春华秋实。广东退役军人工作蹄疾步稳，“让军人成为全社会尊崇的职业、让退役军人成为全社会尊重的人”这一奋斗目标正在不断实现。

　　搭建制度“四梁八柱”

　　加强党的全面领导

　　“举网以纲，千目皆张；振裘持领，万毛自整。”过去五年，省退役军人事务厅立足实际，坚持系统观念，把握主要矛盾，抓住关键环节，一件接着一件办，一年接着一年干，“一子落”带动“满盘活”。

　　高标准建设深圳退役军人工作先行发展示范区、出台《关于新时代退役军人工作高质量发展的实施意见》……广东立标杆、走在前，凝聚合力绘制广东退役军人工作高质量发展的路线图、施工图。

　　回首来时路，广东不断织牢织密组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系的“三大体系”，加强顶层谋划，打牢基层基础。

　　广东高度重视退役军人工作，省委退役军人事务工作领导小组高位推动退役军人事业发展，为推动退役军人工作高质量发展把关定向。省委领导小组组织成员单位制定退役军人服务“实事清单”，为退役军人实实在在办实事。

　　着手微观之细节，省退役军人事务厅构筑了顺畅高效的工作运行体系。

　　2019年4月8日，广东省退役军人服务中心在广州挂牌成立。由点及线，连线成面，如今，广东建成省、市、县、镇、村五级退役军人服务中心（站）2.7万余个，正朝着“从有到优”的方向发展。广东创新珠三角地区与粤东粤西粤北退役军人服务新型帮扶协作机制，大力实施强镇带村工程，推动服务体系“五强五兴”，促进服务能力提升，树立全国标杆典范。

　　“本以为要跑几趟才能完成报到手续，没想到只用了十分钟左右就办完了所有手续。”日前，前来江门市蓬江区白沙街道退役军人服务站报到的退役士兵张健峰点赞道。

　　小小服务站，延伸了退役军人服务工作的“最后一公里”。广东积极完善军人退役“一件事一次办”一站式集中报到服务内容，打造退役军人全链条服务，让退役军人获得感成色更足。

　　放眼宏观之大局，广东布局系统完备的政策制度体系。

　　加快补齐“空白点”、打通“衔接点”、理顺“矛盾点”……近年来，广东围绕退役军人工作的难点痛点，打出政策“组合拳”，制定出台“1+N”系列政策文件44份，推动广东省退役军人保障条例尽快纳入立法规划，搭建起退役军人政策制度的“四梁八柱”。

　　实施“戎归南粤”工程

　　“最可爱的人”成“最有用的人”

　　“在部队里我从事过潜艇驾驶工作，现在负责产品质量可靠性分析工作，没想到部队的‘老手艺’还派上了新用场。”在广东，还有许多像孙亚军一样的退役军人，他们发挥各自所长，在新岗位上再立新功。

　　就业是最大的民生工程，是退役军人的重要关切。广东大力实施“戎归南粤”就业创业工程，全力护航退役军人创业就业之路，助力退役军人驰骋人生“第二战场”。

　　省退役军人事务厅等5部门出台《关于进一步做好退役士兵教育培训工作的实施办法》，坚持政府主导、社会支持，构建适应性培训、职业技能培训、学历教育和终身学习“四位一体”教育培训体系。如今，已有8万自主就业退役士兵完成全员适应性培训。

　　技能是就业之基。五年来，广东持续提升退役军人就业创业竞争力，实施退役士兵大学生教育培训作用发挥机制，退役士兵大学生专升本录取3348人，高质量开展“军匠100”“军创100”等10个省级退役军人就业创业培训班。同时，以数字化服务作为“破题”关键，组织开展直播带岗、云端选岗，搭建线上线下招聘平台，4.8万退役军人实现高质量就业。

　　退役军人创新创业活力涌动在南粤大地。广东连续三届举办广东省退役军人创业创新大赛，并在各大博览会、交易会上设立军创专区，助力企业产销融合、走向市场。

　　为不断推进依法安置、阳光安置、尊崇安置、精准安置，广东构建安置“全生命周期”闭环管理链条，完善“直通车”、网上双选、积分选岗、考试考核和指令性分配相结合的安置办法，开展军地联席集中审档，并实施安排工作退役士兵“6+1”安置保障机制，会同相关部门加大各级国有企业岗位归集审核力度。开展安置要素助力行动、安置全程提质行动、安置培训赋能行动。实现部队、退役军人、接收安置单位“三满意”，退役军人安置单位主动争抢人才现象初步涌现。

　　用情用心用力

　　社会尊崇氛围日益浓厚

　　“有了这个优待证，春节前后车站排队的人多，我带着优待证可以走军人通道，省了不少事！”肇庆市高新区退役军人陈先生说。一张小小的卡片彰显出暖融融的尊崇温度。省退役军人事务厅制定《广东省退役军人事务厅关于〈退役军人、其他优抚对象优待证管理办法（试行）〉的实施细则》，规范优待证制发、使用和服务管理工作，提高广东优待服务管理水平。截至目前，广东办理了167余万张退役军人和其他优抚对象优待证。

　　用心用情关爱退役军人，要让军人的荣光看得见摸得着，广东拓展了面向全国或全省持证人提供门票优惠的A级以上景区170多家。

　　广东创新探索出一条新路子，采取“企业运作、存本用息”方式市场化运营基金，让“救命钱”聚起来、多起来、活起来。截至2023年9月30日，广东省退役军人应急救助资金总计救助7100人，发放救助资金超1.7亿元。

　　如何营造尊崇尊重浓厚社会氛围，让退役军人成为全社会尊重的人？

　　广东是中国近代革命的策源地，有着光荣的革命传统。这五年，省退役军人事务厅不断提升烈士纪念设施弘扬红色文化主阵地作用。已有936处烈士纪念设施被列为革命遗址通览，1.3万座烈士墓集中保护，让英灵不再“孤单”。

　　五年来，广东汲取伟力，致敬榜样，赓续红色血脉。组织开展广东“最美退役军人”学习宣传活动，推荐一批获评全国“最美退役军人”；全省设立荣誉室（墙）9700多个，累计为191万余户烈属、军属和退役军人等家庭悬挂光荣牌；开展退役士兵光荣返乡迎接“六个一”和送立功喜报活动，率先出台文件将荣立二等功以上的现役军人、退役军人录入地方志。同时，大力弘扬社会正能量，开展“老兵永远跟党走”系列活动，推出《南粤百岁老兵影像记录》《我在大湾区退役》《英烈文物有话说》《历史的光芒》等系列微纪录片、退役军人风采系列微电影等，全面展现广东退役军人风采风貌。

　　发挥“五种力量”

　　助力广东高质量发展

　　“只有村集体经济富起来，才能带动村民致富。”茂名高州市官岭村党总支部书记李家国退役之后成为一名“兵支书”，上任之初面临的是土地流转少、村集体收入低等难题。

　　走村串户、摸清问题节点、和村民讲政策摆道理……李家国着力整合“小散碎”田地，实现村内土地流转经营面积1000多亩，还引入现代化农业企业承包发展规模化农业。

　　如今，村民腰包鼓了，村集体有钱了，村里各项事业也红红火火地办起来了。

　　在南粤大地这样的故事俯拾皆是。面对广东城乡区域发展不平衡，广东退役军人在乡村振兴、“百县千镇万村高质量发展工程”的“新战场”当起了“排头兵”，率领乡亲增收致富。

　　广东深入实施退役军人村官培养工程，探索建立“兵支书”“兵委员”的“选、育、用、管、储”全链条工作体系。当前，全省超2.29万名退役军人进入村（社区）“两委”班子，超4300人当选为“兵支书”。

　　为发挥退役军人力量助力广东高质量发展，广东印发实施《发挥“五种力量”作用，服务强国兴军事业的若干措施》，大力实施“五项工程”。

　　五年来，广东健全退役军人志愿服务体系，开展绿美广东生态建设、文明创建、社会治理等志愿服务，志愿服务时长4094万小时；开展退役军人党员结对帮扶，结对数超8.2万；设立老班长工作室超800个，组建4000余人的思想政治指导员队伍，1700多名“老班长”成为红色故事宣讲员、国防教育辅导员、征兵工作宣传员、矛盾问题调解员。

　　强国兴军的磅礴力量正在凝聚。站在新的历史起点上，广东退役军人工作该如何应对面向未来的“赶考”？

　　实施“五项工程”、发挥“五种力量”，构建“六大体系”、实现“六大发展”，这是广东的答卷。广东省退役军人事务厅厅长王创表示，将努力推动广东退役军人工作在全国“立标杆走在前”，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列贡献退役军人力量。

大事记

　　2018年

　　11月9日广东省退役军人事务厅正式挂牌，广东退役军人工作由此站上新的历史起点，迈入新的发展阶段

　　11月12日广东省退役军人事务厅召开挂牌仪式后的第一次干部大会落实定位

　　2019年

　　1月23日省退役军人事务厅举办成立以来的首场大型就业创业洽谈活动

　　4月8日广东省退役军人服务中心在广州挂牌成立

　　9月30日省政府在广州起义烈士陵园举行广东省首次《烈士光荣证》颁授仪式

　　10月15日广东省政府和全省各地级以上市政府共同出资10亿元设立广东省退役军人应急救助基金。

　　12月30日首届广东省退役军人创业大赛决赛在广州举办

　　2020年

　　1月广东省退役军人应急救助基金拨出首批救助金超21万元救助9名退役军人

　　6月12日广东率先探索引入商业模式推出戎归南粤退役军人“仁军保”人身意外伤害保险

　　7月31日首届“广东最美退役军人”名单发布

　　2021年

　　3月10日省退役军人事务厅联合共青团广东省委员会举行签约仪式，就退役军人党团建设等领域开展长期合作

　　4月7日广东省退役军人志愿服务工作会议在深圳召开，为21个市退役军人志愿服务队代表授旗

　　8月20日广东省退役军人乡村振兴双新双创培训示范班开班

　　2022年

　　2月21日省退役军人事务厅联合省教育厅开展退役军人现代学徒制专项试点工作

　　5月30日广东省退役军人事务厅部署全省优待证工作全面铺开实施方案

　　12月29日第二届“广东最美退役军人”名单发布

　　2023年

　　2月23日“戎归南粤·乐业湾区”——广东省退役军人百企千岗促就业活动之十大战略性支柱产业专场直播带岗活动上线

　　5月省退役军人事务厅印发《关于新时代退役军人工作高质量发展的实施意见》

　　7月5日广东新疆联合举办的“城连共建”项目交接仪式在新疆喀什举行

数读

　　●广东在全国率先创新建立“实事清单”制度，省级33家成员单位合力落实清单任务317件；开展督查整改情况“回头看”和退役军人事务自查工作，制定313项整改措施

　　●8万自主就业退役士兵完成全员适应性培训，10.49万退役军人入读中高职、本科，退役士兵大学生专升本录取超3300人

　　●超2.29万名退役军人进入村（社区）两委班子，超4300人当选“兵支书”

　　●共受理优待证申领约167.2万人

　　●退役军人志愿服务队超1.3万支、志愿者约37.57万人、服务时长累计4094.85万小时

　　●组织“大走访”、“六送”活动，全系统走访服务对象496万人次；开展退役军人党员结对帮扶，累计结对8.2万对，解决事项4.6万项

　　●省应急救助资金救助超7100人次、拨付救助资金1.7亿元，全省各级帮扶援助服务对象超114万人次，投入资金9.3亿元